桂建管〔2009〕97号
各市建委：
根据2009年全区建设工程管理工作部署，我厅于9月16日至18日组织开展了全区第三季度第二次建筑市场暨工程质量安全检查，分别对北海、钦州、防城港等3市的在建项目进行了抽查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查，主要内容为：检查建筑施工企业、监理企业守法经营情况；在建项目参建各方的履职行为和工程实体的质量、安全状况等。本次检查的项目，均从“广西建设工程质量安全监督业务管理系统”中进行抽查确定。共抽查了6个在建项目，总建筑面积31.41万m2，总造价2.24亿元，共涉及6家建设单位、6家施工企业和4家监理企业。
二、存在问题
（一）资质管理方面
⒈ 部分项目现场施工管理人员与驻桂备案登记名单上的人员不符，人员变更未及时备案。
⒉ 部分管理人员所持证件无效，无法证明其与所在施工企业的聘用关系，属无证上岗行为。
⒊ 一些项目部未按照住房城乡建设部的规定足额配备专职安全员。
（二）质量安全行为方面
⒈ 监理企业
（1）从现场留存的监理资料看，大部分监理项目部无法证明项目监理人员到位履职，无法证明其对施工现场进行了有效管理，无法证明已履行法定监理职责。
（2）从工程现场检查情况看，监理项目部未对施工现场进场材料、人员、机械设备进行严格审查，未严格执行工序报验程序，未严格执行有关质量安全规范，无法证明其所监理的工程质量安全处于受控状态。
（3）监理企业未对项目监理部实行定期检查制度。一些监理人员责任心不强、现场质量安全未能履行监理职责。
⒉ 施工企业
（1）部分施工企业未履行对项目部的质量安全定期检查职责，管理放任自流，对工程质量安全隐患视而不见。
（2）施工单位未对项目部组成人员资格进行审核，专职安全管理人员配备不足。如，在钦州市所抽查的由广东省广弘华侨建设投资集团有限公司承建的皇庭翡翠华府项目和由福建省升元建筑工程有限公司承建的丽景天下项目，所配备的专职安全员数量均达不到规定要求。
（3）一些施工项目部疏于管理，现场查不到项目部自检记录，自检制度形同虚设。浙江万利建筑工程有限公司承建的防城港市乐天花园住宅小区二期工程，项目不认真做自检记录，有的只有日期，没有内容；有的只有安全方面的内容，没有质量方面内容的记录。
（4）一些工程未严格执行材料、工序报验程序。如，浙江万利建筑工程有限公司承建、广西建业中天工程咨询有限公司监理的防城港市乐天花园住宅小区二期工程，已施工至顶层，但基础结构未验收。广东省广弘华侨建设投资集团有限公司承建、深圳市中行建设监理有限公司监理的钦州市皇庭翡翠华府工程，已施工至3层，独立柱基无施工资料，基础结构未验收。
（三）实体质量安全方面主要存在问题
详见附件1。
三、处理意见
根据《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和建设部《建筑业企业资质管理规定》、《广西壮族自治区建筑市场管理条例》等有关规定，对此次检查发现存在问题的有关企业作出如下处理：
（一）对项目管理人员不到位、未履行安全生产管理职责、施工现场存在严重质量安全隐患的广东省广弘华侨建设投资集团有限公司和福建省升元建筑工程有限公司予以责令整改；对广西建业中天工程咨询有限公司（本次检查6个工程有3个是该公司监理的）予以责令整改。整改期从本文下发之日起执行。在整改合格前，上述企业和相关管理人员在广西境内不得参加工程投标、不得承接新的工程项目（见附件1）。
（二）对湛江市第四建筑工程有限公司、湖南省第三工程有限公司、福建省中马建设工程有限公司、浙江万利建筑工程有限公司和深圳市中行建设监理有限公司等5家公司予以全区通报批评（见附件2）。
上述企业必须对存在的问题逐一进行整改，并将书面材料报送所在市建委。经市建委组织复查后，对复查合格的项目请有关市及时将整改材料报送我厅建管处。
附件：⒈ 责令整改企业一览表
⒉ 通报批评企业一览表
广西壮族自治区建设厅
二〇〇九年十月十五日
附件1
责令整改企业一览表
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序号 |
项目名称 |
施工企业 |
监理企业 |
存在问题 |
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1 |
钦州市皇庭翡翠华府 |
广东省广弘华侨建设投资集团有限公司 |
一、安全方面 1、脚手架基础泡水、未硬化。部分主节点无横向水平杆。架体上堆放钢管。模板横向扫地杆与外架相连。 2、施工用电局部采用二级配电。开关箱设置位置不合理。分配电箱分路无隔离开关。一个开关箱控制多台设备。部分用电设备、碘钨灯未做保护接零。 3、安全网不落地，无安全通道，无防护棚。部分建筑施工至二楼未张挂安全网。 4、无临边、洞口防护。留有未拆除的模板，存在安全隐患。、 5、现场排水不畅，未作道路硬化。部分工人宿舍过于简陋。 二、质量方面 1、混凝土构件尺寸偏差严重超标，柱子垂直度超标。多处存在主筋外露、孔洞、蜂窝、麻面、夹渣、疏松等严重质量缺陷。 2、钢筋制作安装与设计不符。如三层装饰柱钢筋，图纸是Φ10和Φ12，现错用为Φ8。 3、模板支撑体系与方案不符，间距过大。部分立杆悬空，部分支设在浮土和砌块上。楼梯段立杆不垂直。顶托底托伸出长度超过规范要求。部分使用方木代替圆木支撑。 4、同养试块制作不符合要求。 5、卫生间混凝土反边宽度、高度、强度不符合规范要求。 6、独立柱基无资料，钢筋电渣压力焊无试验报告。 7、基础结构未验收，已施工至3层。 三、资质管理方面 1、大部分项目班子管理人员不在驻桂备案名单上。 2、无公司对项目部质量安全检查资料。 3、专职安全员数量与建设部要求不符，少1人。现有安全员证件不符合要求，未参加年度继续教育。 | |
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2 |
钦州市 丽景天下 |
福建省升元建筑工程有限公司 |
广西建业中天工程咨询有限公司 |
一、安全方面 1、部分脚手架剪刀撑不连续，部分缺横向扫地杆，个别主节点缺横向水平杆。架体内竹笆板封闭不严。 2、施工电梯通道与脚手架相连。悬挑脚手架立杆未“根根落地”，预埋工字钢不紧固。 3、大部分分配电箱、部分开关箱无隔离开关。部分箱门破损，用木板代替。个别闸刀损坏。楼层动式开关箱控制多台设备，且无标识。个别开关箱位置设置不合理。碘钨灯未做保护接零。配电箱无防雨措施。 4、部分机械使用倒顺开关。 5、大部分楼层无临边防护，部分洞口无防护，电梯井防护门不牢固。 二、质量方面 1、植筋无拉拔试验，拉结筋数量、长度、间距与设计及规范不符。 2、砂浆外加剂型式检验报告无效。 3、门式钢管脚手架做模板支撑，间距过大不符合方案要求。部分支在悬挑板上，顶托、底托伸出长度过大。部分门式架倒装，无拉结，部分悬空。 4、同养试块制作不符合要求。 5、梁柱接头处混凝土标号采用梁板标号，造成柱子存在薄弱环节。 6、现场搅拌砂浆不按配合比称量上料。 7、部分砌体施工洞留直槎未留设拉结筋，组砌方式不正确，存在竖缝不饱满现象。 8、部分砌体梁柱接头处错位、孔洞、露主筋，存在严重质量缺陷。 9、楼梯施工缝留设错误。 三、资质管理方面 1、大部分项目班子管理人员不在驻桂备案名单上。 2、部分管理人员无证上岗。 3、管理人员未履行职责。 4、专职安全员数量与建设部要求不符，少1人。 |
附件2
通报批评企业一览表
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序号 |
项目名称 |
企业名称 |
单位性质 |
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1 |
北海市大山花园 |
湛江市第四建筑工程有限公司 |
施工 |
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2 |
北海市中安欣海大厦 |
湖南省第三工程有限公司 |
施工 |
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3 |
防城港市向南居蓬莱嘉园 |
福建省中马建设工程有限公司 |
施工 |
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4 |
防城港市乐天花园住宅小区 |
浙江万利建筑工程有限公司 |
施工 |
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5 |
钦州市皇庭翡翠华府 |
深圳市中行建设监理有限公司 |
监理 |