桂建工字[2004]2号
各市建委、总工会、建设工会：
今年7月22日至8月5日，自治区建设厅、自治区总工会组成联合检查组，对全区13个区辖市(百色市未检)建设系统贯彻自治区建设厅、自治区总工会，今年4月中旬联合在百色市召开的全区建设系统工会组建和职工权益维护工作现场会议精神的落实情况进行了检查。现将检查情况通报如下：
全区建设系统工会组建和职工权益维护工作现场会后，各市建委、市总工会对贯彻会议精神是积极主动的，措施是得力的。主要是：
一是各级领导重视。会议后，参加会议的领导同志都及时将会议精神向建委主管领导作了汇报，大多数单位还及时召开了党委(组)班子会议，将区总工会、区建设厅领导在会议上的讲话和会议文件向班子成员进行了传达。在统一思想认识的基础上，对结合实际贯彻好会议精神进行了具体的研究和部署，并提出了明确的要求。在检查的13个区辖市中，建委都分工有一名副主任或党委(组)书记、副书记抓工作的开展。各市总工会对贯彻会议精神十分重视，都分别召开党组会议进行了传达，对工作进行了研究和部署，分工一名副主席加强与建委的联系，从业务上具体指导工作的开展。
二是建立了工作协调制度。为落实好会议精神推进工作的开展，来宾、河池、柳州、贵港、北海、崇左等市成立了工作协调领导小组。柳州、贵港、崇左、河池市建委、市总工会一把手担任协调领导小组组长。北海、河池市协调领导小组均有市政、规划、园林局等领导任领导小组成员。成立协调领导小组的市均设有办公室。北海市协调领导小组办公室还设立了秘书组、组织组、宣传组、后勤保障组等办事机构。没有成立协调领导小组的市，采取建委、市总工会分工领导具体抓，及时召开工作汇报会，向双方主管领导通报工作情况的方法开展工作。
三是宣传形式多样、方法灵活。在宣传贯彻会议精神的形式上，柳州、梧州市就如何贯彻好会议精神，先后进行了三次专题的研究，并组织召开了系统的动员大会。梧州市建委、市总工会召开的系统动员大会有87个单位112人参加，在集中传达学习“百色会议”有关文件精神的同时，安排一家集体企业和一家私营企业在动员大会上介绍了工会工作的经验。北海市建委、市总工会采取层层进行宣传发动的形式，先后两次组织召开了系统各基层单位工会主席会议，各单位还召开了职工大会传达学习会议文件和会议精神。桂林市在传达学习贯彻会议精神基础上，以墙报、板报、标语等形式，在全市各建筑企业、施工工地进行了大张旗鼓的宣传。
四是搞好调查摸底，为组建工作打好基础。各市在宣传贯彻工会组建和职工权益维护工作会议中，结合各地实际，对工会组建和职工权益维护工作的情况都认真进行分析。从调查摸底入手，掌握好本系统企业和进城务工人员的基本情况，以及企业经营者和进城务工人员思想反映。在检查的13个城市中均对企业组建工会和进城务工人员的情况进行了调查摸底。北海市在工会组建工作协调小组的统一领导下，抽调人员组成4个调研小组，分别对全市建设系统的31个企事业基层单位和工会工作的情况进行调研，形成了调研报告，分析了整个系统工会组建和工会工作存在的实际问题，并提出了应采取的措施与办法。通过调查摸底为工会组建工作打下了好基础。
五是采取积极措施，抓好工会组建工作。各市在开展工作中均制订了工会组建方案，出台了相应的工作措施。河池、柳州、桂林、贵港、钦州、防城港在转发自治区建设厅、自治区总工会《关于加强全区建设系统工会组建和职工权益维护工作的意见》的同时，制订下发了本市加强工会组建的具体实施意见。没有成立市级建设工会的南宁、梧州、北海、来宾、河池、崇左6市，首先抓了市级建设工会的组建。已新成立市级建设工会的有北海、河池、来宾市，其他3市对市级建设工会的组建已出台方案，正在开展筹备工作。北海市在市级建设工会组建中指导思想明确，组建方案严谨，工作规范，通过积极的运作于6月18日召开市建设工会委员会成立大会，产生了第一届北海市建设工会委员会常务委员，审议通过了第一届委员会今后五年的工作报告。贺州、防城港、钦州、河池市在完善组建市级建设工会的同时，开展了在县(市、区)建设系统建立同级建设工会的工作。
在基层工会组建和务工人员入会的工作中，各市首先抓了现有基层企业工会组织的完善。北海市针对一些企事业单位未建立工会组织或工会组织不够健全的问题，市建委党委和市总工会及时召开有关单位领导会议，提出了明确要求，通过宣传发动，新成立基层工会组织11个，发展会员231人。柳州市针对本市200多家建筑企业和务工人员达5万多人的实际情况，采取以企业工会为依托，以抓好试点为样板，总结经验全面推开，并提出今年9月份组建面要达到90％的任务目标。河池市对基层工会组建的具体程序和工会组建后要有工会牌子、工会印章、工会经费、活动内容、活动场地、工会与企业行政签订的集体合同和工会监督会员与企业行政签订劳动合同等提出了要求。桂林市为加快进城务工人员入会步伐，在调查摸底的基础上，将组织进城务工人员入会任务下达到各施工企业， 目前有11家企业组织进城务工人员入会达2600多人。
从以上几个方面看，全区建设系统在贯彻工会组建和职工权益维护工作现场会议精神总的情况是好的，但也存在一些问题，主要有：
(一)工作开展不够平衡。有少数市建设系统对工会组建工作还停留在研究阶段，个别城市建委还没有很好发挥牵头作用，建委与系统其他各局、市总工会，不仅没有建立工作协调领导小组，而且也没有召开过碰头会议，在工作开展中只是建设业务部门与市总工会业务部门之间开展联系，没有真正形成合力，致使工作进展缓慢。有些市制定了本市建设系统工会组建实施意见，检查组检查时仍是一份征求意见稿，停留在领导机关上未贯彻落实到企业基层。
(二)在工会组建和职工权益维护工作的认识上还存在一些差距。组建工会，把进城务工人员吸收到工会组织中来，切实维护好他们的权益，事关建设系统劳动关系的和谐与职工队伍的稳定，事关建设各行业的持续健康发展，但有些建设行政主管部门各级领导对这一工作重大意义认识还不够深刻，少数城市还没把这项工作真正列入各级党委(组)的工作议事日程，致使工作力度不大，效果不够明显。
(三)对工会组建和组织进城务工人员入会工作的开展缺乏深入的研究和强有力的措施。工会组建和职工权益维护工作现场会后，各地做了大量的基础性工作，但是在建立和完善企业工会组建的同时，对组织进城务工人员入会工作没有普遍开展。主要原因是：有的建设行政主管部门对把进城务工人员组织到工会中来的目的还不够明确，怕增加工作负担，抱有观望的态度；有的认为进城务工人员流动性大，临时性强，难以组织；还有的感到企业经营者对组织进城务工人员加入工会有压力，怕增加企业的负担等。因而采取工作措施不够有力，致使工作声势不大，氛围不浓。
为进一步贯彻好工会组建和职工权益维护工作会议精神，切实推进工作的落实，现提出如下意见。
一、要切实加强领导，形成合力，推进工作的落实。各市建委、市总工会要在总结前一段工作基础上，进一步统一思想认识，加强工作联系，把面临的实际情况调查清楚，明确重点、突破难点，加强领导力度，把各业务部门、各企业经营者和工会组织基本的作用都充分发挥出来，从上到下真正形成合力，整体推进工作的落实。对具体工作中存在的一些意见分歧，要本着求同存异、团结互助的精神，在有利于工会组建、有利于维护职工权益、有利于推动建设各行业健康发展的前提下统一起来，携手合作，共同抓好工作。
二、要采取积极措施抓好基层工会和建设工会组织建设。组建工会是职工权益维护工作的重点，同时也是组织进城务工人员加入工会的前提。各级建设行政主管部门党的组织，要采取积极措施把所辖还没有成立工会的各类企业按照《工会法》、《工会章程》一个不漏地组建起来。正在筹备市级建设工会组建的要抓紧对各项工作的筹备，争取在2004年9月底以前完成组建工作。
三、要加强宣传工作力度，推进进城务工人员入会工作。各地在组织进城务工人员加入工会组织的工作中，要把宣传动员工作做到第一线，把加入工会会员的权利与义务宣传到个人。要针对进城务工人员流动性大，临时性强等特点，加强对进城务工人员入会工作的探讨，搞好与有关部门的配合，从劳务企业抓起，把组织进城务工人员加入工会组织与完善用工制度和持证上岗制度紧密结合起来。要积极从进城务工人员最关注的问题入手，切实关心并帮助他们解决实际困难，使广大的进城务工人员真正感受到加入工会组织地位得到提高、利益得到维护等优越感，激发务工人员要求建会、主动入会的积极性。2004年底前，各市建设系统企事业单位的工会组建率要达到95％以上，务工人员的入会率要达到80％。
四、要加强对工会工作领导，重视工会作用的发挥。面对新的形势和任务，建设系统各级党组织要切实加强和改善对工会工作领导，重视和支持工会依法独立自主地开展工作，既要把工会工作纳入议事日程，又要及时听取工会工作的汇报，研究和解决好工会工作遇到的问题与实际困难，充分发挥好工会在“组织起来、切实维权”中的作用。各市总工会要把工作重点放在基层，多为基层提供业务指导和帮助，特别是要加强对新建基层工会干部的培训工作，提高他们的科技知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和业务知识，使他们更快的进入工会工作角色，为维护职工合法权益发挥更好的作用。
广西壮族自治区建设厅
广西壮族自治区总工会
二00四年九月三日